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中國印刷業“十四五”發展規劃意見、建議書

時間:2020-06-01來源:科印網作者:康啟來

  縱觀當下我國印刷行業狀況上光,筆者發現現行的《印刷業管理條例》的一些規定,已經明顯滯后于印刷新業態的發展和變化,甚至有的規定與政府的“放管服”精神顯得有點不搭調,讓人不由感慨連連。由于條例的可操作性和適應性方面存在一定的問題,使行業監管存在著盲區暴露無遺人民幣,甚至偏向的監管方式,造成印刷業無序發展,這也成為行業習以為常的普遍現象。而市場上有照無證或無照無證印刷經營的泛濫,令印刷市場惡性競爭加劇,對有證經營的印刷企業造成較大的沖擊利通,不僅加劇了行業的不正當競爭,而且也嚴重制約了印刷業的健康發展,這是值得思考和重視的問題。分色

  一、當前印刷行業存在的突出問題上海電氣

  實際上,行業存在畸形的監管方式和方向,已經讓人們越來越清晰地感到包裝貿易,規矩辦證經營的印刷企業,只有獲得更多“被監管、招麻煩”的“權益”。而市場上那些無證經營的印刷企業,由于官方中沒有備案在冊,具有一定的“隱蔽性”,往往也為政府部門的監管所忽略收購,以致一些無證經營的印刷廠或復印、打印、快印的店鋪在街面堂而皇之從事多年的印刷,也是悄然無息,一直都平安無事。倒是規矩辦證經營的印刷企業,首當其沖成為行業監管任務中“唯一”關注的重點對象。從這些年來各地官方或媒體披露的行業監管情況來看,不論是國家級、省級行政管理部門的隨機督查商業印刷,還是各市、區的行業監管部門的隨機抽查,普遍存在的問題幾乎不乏包括:不是“五項制度”沒有執行到位,就是存在超范圍經營現象。而那些復印、打印和快印店,由于近些來是明文規定不列為“年檢對象”,所以失業,他們就是明顯跨范圍經營出版物和包裝或其他產品的印刷,也是“安然無恙”的,因為監管部門無暇去顧及“分外事”的問題。應該說,這種現象更主要的原因還是行政許可管理制度的缺失,更主要的問題裝訂,還是沒有建立良好的考核機制。包裝裝潢

  此外,互聯網和科技的迅速發展,極大地推動了網絡印刷。而現行的條例,對網絡接單、數碼印刷卻是只字未提,不能不說這是行業法規的嚴重滯后和缺失,F在印刷網店及數碼印刷的快速崛起和不斷進化愛色麗,催生了新型的接單經營和印刷方式,對這新興的印刷業態,如何進行有效有力的監管,現行的《印刷業管理條例》幾乎完全處于空白狀況。顯而易見,行業監管存在的盲區和地方主管部門偏向的監管方式網屏,也讓規矩辦證經營的印刷企業“享受”的是更多的無奈、無語和無助,以及對印刷許可證分量的絕望。這就難怪現在有證經營的印刷企業納稅人頻頻怨聲載道,難道“放管服”的改革,就是把有證經營的印刷企業管死得越多,“執法檢查”越有成就?難道無證經營的印刷企業就可以放任自由?印刷市場不平等的競爭環境何時能得到的改變?凡此種種奧西,可以窺見《印刷業管理條例》已經存在著越來越大的缺陷和漏洞,亟需行業主管部門重視和關注。而將《印刷業管理條例》的修改工作納入我國印刷業“十四五”發展規劃,盡快完成修改工作,已是刻不容緩了。模切燙印壓痕

  二、對修改條例的建議意見其他

  常言道:“沒有規矩不成方圓”。雖然法律法規在任何一個國家或地方似乎永遠都是滯后的,因為只有出現新的問題和現象分切,才能有新的法律法規去應對和遏制新的問題。細讀《印刷業管理條例》之林林總總的規定,對照當下印刷行業實際情況,再認真反思我們政府“放管服”改革的精神要領,可以得到這樣的基本認識和看法,只有與時俱進的法律法規秋山國際,才能推動社會乃至行業的進步,才能促進社會經濟健康有序的發展。因此,筆者認為,本著加快推動“放管服”改革步伐的理念,進一步規范印刷市場秩序印刷教育,對《印刷業管理條例》進行創新和不斷完善,是十分必要和迫切的,特提出如下修改建議意見:電子監管碼

  1.企業經營范圍要大膽進行調整和放開。李克強總理在十三屆全國人大三次會議上的《政府工作報告》中指出:“在常態化疫情防控下,要調整措施、簡化手續,……。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制凹印,便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小企業融通發展。以公正監管維護公平競爭,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。”而現行的條例,明顯存在歧視個體印刷企業的不合理條款,其中,第十條中明確規定個人(個體企業)不得從事出版物和包裝裝潢印刷品印刷經營活動。也就是說綠色印刷,個體企業只能從事單一的其他印刷品印刷經營活動,按這個死規定,意味著相當一部分的個體印刷企業,會出現明顯的開工不足現象,企業只能等死。這就難怪印刷市場,市場上超范圍經營現象成為比較突出的普遍問題,這既是企業的無奈作為,也是印刷市場發展的一種需求所在。因為有些包裝印刷產品在某個體企業生產畢竟有其獨特的優勢,況且客戶也愿意,為何行政法規就不能進行創新和突破呢?殊不知媒體,我們不少大型企業甚至上市公司,不都是從個體戶起家做強做大發展起來的?因此,筆者認為,若從側重于維護意識形態和文化安全考慮,除了出版物印刷經營活動嚴管嚴控不放松外拼版,條例要允許有生產能力的個體印刷企業兼營包裝裝潢產品的印刷經營活動,這對于更好地合理調節市場,同時使企業充分利用人力和設備資源,提高企業生產效能,推動行業高質量發展上光,具有積極的促進意義,這完全是符合政府“放管服”改革精神的。所以,筆者認為,只要有責任、有作為,有擔當RFID,有創新精神,所有對條例修改方向的擔心和疑惑,都是多余的。標簽


康啟來專欄

總訪問量:143558 更新時間:2020-06-18 15:07:24

康啟來,男,福建莆田市人。1979年6月至今先后在包裝印刷企業做過印刷、生產管理、品質管理和印刷行業協會專職文秘等工作。2008年8月起任中國包裝聯合會紙制品包裝委員會專家委員會委員、質量評委;2010年被聘為福建省造紙工業標準化技術委員會委員;2018年10月起入選福建省出版物監測與研究中心印刷質檢專家庫專項評審專家。曾任莆田縣印刷廠品管部長、福建鴻圣紙業有限公司質檢部經理、莆田市鴻立印刷包裝有限公司質檢部經理、福建電大莆田職業技術學校彩印專業班兼職教師,F任莆田市印刷行業協會副秘書長、《莆田印刷》責任編輯。在40年的一線生產和管理實踐中,潛心鉆研生產技術,先后發明了用自動凸版印刷機實現“明暗一次印”和印刷與打點線一次完成的創新工藝、樹脂版“大版小印”工藝、用廢舊的橡皮布制作凸印實地版印刷工藝、用膠印機壓紋、凹凸壓印、壓痕工藝等多項實用技術創新成果,在包裝印刷行業推廣使用,收到較好的經濟效益和質量效益。參與福建省地方標準《酒類標簽用鍍鋁紙》等標準的修改和審定工作;曾獲“旭恒鐵工杯”低克重高強度瓦楞專題征文大獎賽金獎、2009年第八屆、2010年第九屆《印刷技術》和2011年第十屆全國有獎征文大賽3等獎、優秀獎和二等獎;獲得《中國印刷》優秀撰稿人、《紙包裝工業》優秀作者等諸多殊榮。

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